建功新时代”系列专题新闻发布会(第一场)——自贸港政策落地实施和高质量发展专场，重点介绍海南自贸港政策落地实施进展情况及海南经济社会发展取得的成效。  4月13日，海南举行“奋进自贸港

省委深改办(自贸港工委办)

海南深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，高举改革开放旗帜，心怀“国之大者”，把牢政治方向，把握“闯为基调、稳为基础、远近结合、小步快跑”工作节奏，认真落实中央决策部署，坚决贯彻新发展理念，推动全面深化改革开放各项事业迈上新台阶。

★加快建立自由贸易港政策制度体系，推动关键核心政策落地实施。自由贸易港政策累计出台达150多项，“四梁八柱”政策框架体系基本建立。“两个15%”所得税、三张“零关税”清单、加工增值30%(含)以上免征关税政策等有序实施，三张“零关税”清单适用商品货值77.2亿元。完成自用生产设备和原辅料“零关税”政策调整，“‘一线’放开、‘二线’管住”制度扩点扩区，政策受益面进一步扩大，政策红利进一步释放。全面落实海南自由贸易港法，制定优化营商环境、公平竞争、反消费欺诈、社会信用等配套法规。

★把制度集成创新摆在突出位置，高起点高标准谋划推进重点领域改革。提升制度集成创新能级，设立全国唯一省级改革和制度创新奖，累计发布制度创新案例13批123项，多项案例获得中央和有关部门肯定并在全国范围复制推广。出台实施制度集成创新行动方案、创一流营商环境行动计划，成立省优化营商环境工作专班并积极发挥作用。全面推进“放管服”改革，深化省域“多规合一”改革。

★完整、准确、全面贯彻新发展理念，经济发展质量明显提高。以旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业为主导的“3+1”现代产业增加值占比达70%，南繁、深海、航天“陆海空”三大未来产业加快培育发展，高新技术企业连续四年保持40%以上的增速。11个自由贸易港重点产业园区实现营业收入超1.3万亿元，以不足全省2%的土地面积，贡献超过四成税收和近三成投资。2021年，货物贸易突破千亿元，经济外向度同比提升7.1个百分点。

★全面践行“绿水青山就是金山银山”理念，高水平建设国家生态文明试验区。热带雨林国家公园正式获批设立;新能源汽车保有量占比达7.2%、高出全国4.6个百分点，清洁能源装机比重达70%、高出全国23个百分点;实施全国首部“禁塑”地方法规;装配式建筑面积连续四年倍增;系统推进“六水共治”。

★统筹发展和安全，牢牢守住风险防控底线。全面建立“风险官”制度，成立15个由分管省领导牵头的风险防控专项工作组，统筹各领域风险防控。社会管理信息化平台和未设口岸区域64个综合执法点建成运行，对人流、物流、资金流、信息流等监管能力全方位提升。

★坚持以人民为中心的发展思想，让改革发展成果更好更公平惠及全体人民。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。“1小时三级医院服务圈”全省覆盖，“三医联动一张网”运行，“一市(县)两校一园一院”工程收官，“家门口上好学”和“小病不进城、大病不出岛”正成为现实。

下一步，海南将坚持把制度集成创新摆在突出位置，抓紧推动早期政策落地见效和优化升级，加快推进封关运作软硬件基础设施建设，积极做好高水平开放压力测试，蹄疾步稳推进海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设。

省发展改革委

海南强化创新第一动力、突出协调内生特点、提升绿色普遍形态、奋进开放必由之路、坚持共享根本目的，推动高质量发展精彩开局，蹄疾步稳奋力前行。

★加快自由贸易港建设，引领高质量发展新航程。在中央殷切关怀、部委鼎力支持下，推动150多个政策文件先后出台，“四梁八柱”政策体系全面成型。2021年，海南经济增速达到11.2%，两年平均增速7%，分列全国第二和第一位。自贸港跑出高质量发展加速度。

★制度创新与科技创新两翼齐飞，增添高质量发展原动力。坚持将制度集成创新摆在突出重要位置。坚持将营商环境打造成为海南新优势。高质量市场体系加快建设，全省市场主体增至179万户，较五年前增加1.9倍。五年间，全省研发经费投入年均增长19.8%，每万人发明专利拥有量累计增加近1倍，“4·13”以来引进人才超过42万名，创新驱动发展能力大幅提升。

★奏响“经济转型三部曲”，打造高质量发展强动能。坚持练内功、转动能、引外力协同推动、互促共进。博鳌乐城引进国际创新药200种，国际教育创新岛引入国内外知名高校43所。高新技术企业扩大到1202家、年均增加43%。投资新政顺利开启、离岛免税购物年销售额突破600亿元，中国国际消费品博览会成功首秀，内需的决定性作用充分彰显。

★统揽区域城乡陆海空间，运筹高质量发展新棋局。坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，构建“三极一带一区”区域发展新格局。南北两大经济圈加快融合、良性互动，儋州洋浦一体化全面开启，“三极”占到全省经济总量的近八成。坚持陆海统筹、山海互动。海洋空间、海洋资源利用效率加快提高，海洋生产总值占比超过三成，海洋大省正努力向海洋强省迈进。

★力促绿色低碳发展，描绘高质量发展美丽画卷。坚决破除唯GDP论，率先取消全省2/3市县的GDP和投资考核。坚持践行“两山”理论，加快建设国家生态文明试验区。五年来，单位GDP能耗与用地分别平均下降4.4%和10%。

★坚守人民至上初心，共绘高质量发展同心圆。64.97万建档立卡贫困人口摆脱贫困。劳动年龄人口平均受教育年限达到10.7年，人均预期寿命提高到79.1岁，优于全国、高于预期。2021年，全省CPI涨幅控制在0.9%，位列全国倒数第3，实现了经济较快增长、就业较为充分、物价稳控有力的优化组合。文化事业、社会治安、民主法治等方方面面都取得明显成效，人民群众获得感、幸福感和安全感不断增强。

省财政厅

海南聚焦自贸港税制安排和关键核心政策，全力争取早期收获，推动党中央、国务院的各项决策部署落到实处。

★自由贸易港税收政策落地情况。在财政部等国家部委的大力支持下，截至目前，已有11项海南自贸港税收优惠政策落地实施。其中，2020年出台了6项海南自由贸易港税收优惠政策，包括离岛旅客免税购物政策、企业和个人所得税优惠政策、原辅料“零关税”政策、交通工具及游艇“零关税”政策、国际运输船舶增值税政策。2021年，又出台了5项自贸港税收政策，包括洋浦启运港退税政策、自用生产设备“零关税”政策、内外贸同船运输境内船舶加注保税油和本地生产燃料油政策、国际消费品博览会进口展品税收优惠政策和进出岛航班加注保税航油政策。

同时，海南积极与财政部等国家部委沟通，会同中央有关部门对已出台政策进行评估和动态调整。原辅料“零关税”政策调整，清单商品实现翻倍扩容;自用生产设备“零关税”政策调整，将过山车等游乐设备纳入清单，并将政策适用主体由企业扩大到事业单位。

★自由贸易港税收政策实施情况和成效。自贸港各项税收优惠政策的落地实施，降低了市场主体的税收负担、节约了经营成本，也吸引了各类人才集聚。

增强海南经济发展活力。2021年，全省新增市场主体保持了快速增长的势头，当年新增涉税企业是